2006年的煤電之爭從元旦持續(xù)到春節(jié)，而按照國家發(fā)展改革委等三個(gè)部門的要求，今年的電煤合同必須在本月內(nèi)簽下來。但到目前為止，煤炭企業(yè)與五大發(fā)電公司的談判仍在繼續(xù)。有關(guān)各方普遍表態(tài)，對(duì)本月內(nèi)完成電煤合同簽訂沒有絕對(duì)把握。
    今年的煤電之爭從元旦在濟(jì)南舉行的“全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”開始。盡管會(huì)議當(dāng)天，國家發(fā)展改革委力圖退居幕后，“取消國家發(fā)展改革委2004年底出臺(tái)的電煤價(jià)格臨時(shí)性干預(yù)措施，由供需雙方協(xié)商確定電煤價(jià)格”的表態(tài)贏得掌聲一片。但是進(jìn)一步放開對(duì)電煤價(jià)格的政府干預(yù)，并沒有促成“全煤會(huì)”的完美謝幕，由于在價(jià)格上談不攏，對(duì)峙10天后，煤電雙方只是草簽了一個(gè)有量無價(jià)的“懸空合同”。
    眼看“全煤會(huì)”無果而終，國家發(fā)展改革委、鐵道部和交通部春節(jié)后對(duì)外公布了聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)做好部分電煤價(jià)格協(xié)商，保障2006年煤炭電力生產(chǎn)供應(yīng)的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》），其中明確要求，“尚未簽合同的部分重點(diǎn)煤炭、電力企業(yè)，必須抓緊工作，在2月份之內(nèi)完成全年電煤合同和運(yùn)輸合同簽訂任務(wù)。”
    對(duì)于三部委的這個(gè)表態(tài)，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長武承厚表示，從元旦到現(xiàn)在，煤炭企業(yè)都在努力同發(fā)電企業(yè)談判，希望盡早把今年的重點(diǎn)合同談下來。“把價(jià)格盡快定下來，煤炭方面比誰都著急。盡管目前價(jià)格還沒有談下來，但為了保證電煤的正常供應(yīng)，煤炭還是一車皮一車皮地往電廠運(yùn)。但是2月底能不能把價(jià)格談下來，現(xiàn)在還很難說。”
    武承厚表示，目前煤電雙方的談判態(tài)度與“全煤會(huì)”上沒有明顯變化，而三部委的《緊急通知》也只是一個(gè)大的原則方向，并不是嚴(yán)格意義上的政策條文。雖然《緊急通知》也表示“對(duì)未簽訂電煤合同或因價(jià)格未達(dá)成一致而導(dǎo)致煤炭供應(yīng)中斷、影響電力生產(chǎn)供應(yīng)等嚴(yán)重后果的，要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人責(zé)任”，但如何去落實(shí)很難監(jiān)督。
    事實(shí)上，有關(guān)方面最著急的重點(diǎn)合同主要是華電、大唐、華能、國電和中電投這五大發(fā)電集團(tuán)的電煤合同。據(jù)平頂山煤業(yè)集團(tuán)運(yùn)銷公司經(jīng)理陸波介紹，平煤集團(tuán)賣給地方小發(fā)電廠的電煤價(jià)格早都談下來了，價(jià)格比上一年漲了5％，現(xiàn)在談不下來的就是五大發(fā)電集團(tuán)的價(jià)格，而這一部分占平煤電煤總量的90％。
    “現(xiàn)在價(jià)格沒談下來，但是我們?nèi)栽诶^續(xù)保證供應(yīng)。其實(shí)我們的提價(jià)幅度并不過分，只有5％至8％，這是整個(gè)市場上所有供貨渠道中比較低的價(jià)位，五大發(fā)電集團(tuán)地方電廠的人可以到市場上去自己比較這個(gè)價(jià)格。但是五大發(fā)電集團(tuán)在濟(jì)南不接受任何幅度的提價(jià)，現(xiàn)在也堅(jiān)持這種態(tài)度，談只能很艱難地進(jìn)行下去。”
    陸波同時(shí)認(rèn)為，漲價(jià)也并不全是因?yàn)楣┣�，平煤今年的電煤質(zhì)量也比去年有所提高，而且煤礦安全生產(chǎn)所需要的投入也應(yīng)該反映在電煤價(jià)格上。
    一方面，煤炭企業(yè)強(qiáng)調(diào)自己的提價(jià)理由；而另一方面，電力企業(yè)也在大吐苦水。在“全煤會(huì)”期間，中國電力聯(lián)合會(huì)副理事長孫玉才就曾表示“目前已經(jīng)有32％的發(fā)電企業(yè)虧損，再不抑制電煤上漲，日子會(huì)越來越難過。”
    五大發(fā)電集團(tuán)中一位燃料公司經(jīng)理在接受記者采訪時(shí)也表示，“廠網(wǎng)分家后，發(fā)電廠也要讓利給下游的電網(wǎng)。一邊是發(fā)電成本上升，一邊是上網(wǎng)電價(jià)不變，現(xiàn)在的發(fā)電企業(yè)大部分已經(jīng)處在虧損邊緣。能不能在2月份把電煤合同簽下來，要看每個(gè)企業(yè)自身的成本收支狀況。”
    對(duì)于有觀點(diǎn)認(rèn)為，五大發(fā)電集團(tuán)存在阻止下屬地方電廠率先同意電煤漲價(jià)的情況，該人士指出，“作為集團(tuán)公司，應(yīng)該整體行動(dòng)，下屬地方電廠的經(jīng)營也要服務(wù)于總公司的經(jīng)營。”他認(rèn)為，不存在下屬地方電廠率先同意電煤漲價(jià)的情況，因?yàn)榭偣�司定下�?jīng)營指標(biāo)，電煤的成本變動(dòng)就會(huì)影響這些下屬電廠的考核成績。
    相對(duì)而言，華電煤業(yè)集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理丁煥德對(duì)于2月份內(nèi)能否簽下電煤合同更為樂觀一些。正在山西同晉煤集團(tuán)談的丁煥德告訴記者，“我們正在努力和對(duì)方溝通，希望盡早把價(jià)格定下來�，F(xiàn)在對(duì)方談判要求電煤價(jià)格比去年上漲20元左右，我們認(rèn)為還是有些高，但是雙方的價(jià)格底線已經(jīng)很接近了。”
    2月份將成為考驗(yàn)煤電博弈各方最關(guān)鍵的時(shí)期。日前有報(bào)道稱，國家發(fā)展改革委起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好2006年全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的請(qǐng)示》（以下簡稱《請(qǐng)示》），并已上報(bào)國務(wù)院�！墩�(qǐng)示》提出，要“繼續(xù)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策”。
    但無論是煤炭方面還是電力方面心里都清楚，即使《請(qǐng)示》已經(jīng)上報(bào)，能否在在2月份之內(nèi)完成全年的電煤合同簽訂任務(wù)，誰都沒有十分的把握。
   

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)