西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，陜北如何實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，越來(lái)越成為擺在當(dāng)?shù)厝嗣衩媲暗囊患�大事。作為全�?guó)能源化工資源最為富集的陜北，應(yīng)如何避免走重復(fù)建設(shè)？究竟是走先開(kāi)發(fā)資源不顧及環(huán)境保護(hù)，還是走資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)并重的路子？這既是決策者們的思想觀(guān)念和決策水平問(wèn)題，也是關(guān)乎著幾百萬(wàn)陜北人民的福祉的重大問(wèn)題。

　　為了給陜西乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和清潔的能源保障，陜西省認(rèn)為，必須從根本上轉(zhuǎn)變以大量消耗資源來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的傳統(tǒng)模式，依靠技術(shù)進(jìn)步，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率，走出一條新型的工業(yè)化路子，同時(shí)又要不失時(shí)機(jī)地加快能源資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善的需要。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家加快西部地區(qū)的能源資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)了“西氣東輸”、“西電東送”工程，為陜北能源化工基地建設(shè)帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。為此，省委、省政府與地方政府對(duì)陜北能源化工基地的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了科學(xué)的全面規(guī)劃，并于去年6月及時(shí)制定出臺(tái)了貫徹執(zhí)行“四個(gè)堅(jiān)持”、推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，著力打造三大產(chǎn)業(yè)鏈，加快陜北能源化工基地建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和政策措施。同時(shí)以水資源總量、煤資源質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境容量為依據(jù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源管理等各方面做出了安排。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的指導(dǎo)，省政府還成立了基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

　　“四個(gè)堅(jiān)持”是：堅(jiān)持統(tǒng)一原則，合理布局，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，按照“高起點(diǎn)、大規(guī)模、新機(jī)制、抓轉(zhuǎn)化”的思路，推進(jìn)煤、電、重化工產(chǎn)業(yè)鏈梯次開(kāi)發(fā)；堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持資源合理配置，“以電定煤”、“以油定煤”，按電、油建設(shè)規(guī)模，并結(jié)合煤種對(duì)路，相應(yīng)配套煤炭資源，發(fā)揮資源利用的效應(yīng)。

　　“三個(gè)轉(zhuǎn)化”是：一是煤向電轉(zhuǎn)化，進(jìn)而發(fā)展載能工業(yè)，形成煤電載能工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；二是煤、煤電、煤制油、煤化工產(chǎn)品一體化開(kāi)發(fā)，形成煤電油化產(chǎn)業(yè)鏈；三是發(fā)揮多種礦藏并存、配置條件好的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施煤油氣鹽化工產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)，形成煤油氣鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)鏈”，在陜北構(gòu)建煤電及載能工業(yè)、煤制油、煤化工、煤油氣鹽化工產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)，相互配套、相互支撐的產(chǎn)業(yè)集群。

　　按照初步規(guī)劃，陜北將重點(diǎn)建設(shè)7個(gè)各具特色的工業(yè)區(qū)：府谷火電工業(yè)區(qū)、榆神煤化學(xué)工業(yè)區(qū)、榆橫煤化工及載能工業(yè)區(qū)、魚(yú)米綏鹽化工工業(yè)區(qū)、延安石油化工區(qū)、靖定石油化工區(qū)和陜北商品煤產(chǎn)能區(qū)。

　　目前，榆林能源化工基地已形成以四大產(chǎn)業(yè)為支柱的能源基地框架，煤炭生產(chǎn)能力已達(dá)6000萬(wàn)噸/年，成為全國(guó)重要的環(huán)保煤、出口煤、化工煤生產(chǎn)基地。油氣資源目前已形成300萬(wàn)噸原油生產(chǎn)能力和近100萬(wàn)噸的加工能力，建成亞洲最大的天然氣凈化廠(chǎng)和以靖邊為中心的多條輸氣管線(xiàn)，年輸出天然氣33億立方米，已經(jīng)向北京、天津、西安、銀川、上海、華東等地供氣，成為“西氣東輸”的首供氣區(qū)。在電力資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)上，已建成神華電廠(chǎng)、神木店塔電廠(chǎng)、府谷沙川溝電廠(chǎng)、榆林電廠(chǎng)，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)備足了電力資源。

　　同時(shí)，面對(duì)良好的開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)，榆林市委、市政府提出，在工作中切實(shí)以“三個(gè)轉(zhuǎn)化”為著重點(diǎn)，上大項(xiàng)目、大企業(yè)，建大電廠(chǎng)、大煤礦，加快榆林能源化工基地建設(shè)。實(shí)施煤向煤電轉(zhuǎn)化，建設(shè)大型火電基地，進(jìn)而發(fā)展載能工業(yè)，形成煤電載能工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；利用優(yōu)質(zhì)工業(yè)氣化煤和動(dòng)力煤資源，實(shí)施煤＋煤電＋煤制油＋煤化工產(chǎn)品一體化開(kāi)發(fā)，形成煤電油化產(chǎn)業(yè)鏈；利用礦產(chǎn)資源組合配置條件好的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施煤油氣鹽化工產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)，形成煤油氣鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)資源轉(zhuǎn)化，構(gòu)建煤電及載能工業(yè)、煤制油、煤化工、煤油氣鹽化工產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)、相互配套、相互支撐的產(chǎn)業(yè)集群。加快七大工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作，尋求合作建設(shè)伙伴，促進(jìn)大電廠(chǎng)、煤液化、甲醇、電解鋁等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“陜北能源化工基地建設(shè)要貫徹胡錦濤總書(shū)記在陜西考察工作的講話(huà)精神，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇和當(dāng)前有利的發(fā)展條件，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)化，打造四大產(chǎn)業(yè)鏈，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。”陜西省省長(zhǎng)賈治邦前不久在榆林考察陜北能源重化工基地時(shí)的講話(huà)擲地有聲。

　　賈治邦指出，當(dāng)前世界能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化中期階段，這正是加快陜北能源化工基地建設(shè)的黃金時(shí)期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。陜北要堅(jiān)持以具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采用世界先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)選大項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，放大資源功能，形成技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中度高、資源優(yōu)化配置，規(guī)模化、集約化、大型化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的開(kāi)放型開(kāi)發(fā)格局。經(jīng)過(guò)五至十年的努力，把陜北能源化工基地建成我國(guó)21世紀(jì)重要的能源接續(xù)地和國(guó)家現(xiàn)代大型煤化工基地。

　　據(jù)榆林市市長(zhǎng)王登記介紹，在優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的吸引下，神華、華能、魯能、兗礦、陜西投資集團(tuán)、陜西電力銀河集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)紛紛來(lái)陜北投資，一大批投資上億元乃至數(shù)十億、上百億元的能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目先后在榆林開(kāi)工建設(shè)，這充分說(shuō)明陜北能源化工基地已成為西部大開(kāi)發(fā)的投資熱土。