各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳（局）、交通廳（局）：

　　12月24日15時40分，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市運通運輸有限公司駕駛?cè)送踉岂{駛蒙L07963號大客車，由巴彥淖爾市臨河區(qū)駛往鄂爾多斯市杭錦旗吉日嘎朗圖鎮(zhèn)渡口村，當車輛駛過吉日嘎朗圖鎮(zhèn)境內(nèi)黃河浮橋駛上河灘后，在通過其中部分結(jié)冰河灘（正常狀態(tài)為土路河灘，黃河漲水結(jié)冰形成冰面）時，車輛壓破冰層沉入水中。經(jīng)初步調(diào)查，該車乘載37人（核載29人），目前9人生還，25人死亡，其余3人下落不明。

　　事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視，要求全力做好營救工作，盡快查清事故原因，進一步落實客運安全管理措施。這起事故的發(fā)生，不僅暴露出駕駛員在重大險情面前蠻干、違法駕駛，客運企業(yè)疏于安全管理等突出問題，也暴露出相關(guān)主管部門在道路交通安全監(jiān)管方面存在的嚴重漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

　　為認真落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示精神，切實吸取事故教訓，舉一反三，引以為戒，堅決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，特提出以下要求：

　　一、要采取有力措施，確保今冬明春客運交通安全。各級公安、交通和安全監(jiān)管部門要迅速行動起來，密切配合，進一步把《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電[2005]32號）中對嚴密防范重特大交通事故的各項要求落到實處，切實采取各種有效措施，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保道路交通客運安全。

　　二、要進一步加大道路交通監(jiān)管力度，從嚴查處嚴重交通違法行為。各級公安部門要結(jié)合正在開展的預(yù)防特大道路交通事故"百日競賽"活動，針對春運交通特點，嚴格查處客運車輛超員、超速、疲勞駕駛和貨運車輛、低速貨車非法載人等嚴重違法行為，堅決遏制重特大交通事故多發(fā)的勢頭。要嚴格勤務(wù)考核，嚴格檢查督導，切實形成對嚴重交通違法行為的嚴管嚴查嚴懲工作態(tài)勢。

　　三、要進一步加強對危險路段的交通管理和整治。各級公安部門要將排查出來的交通事故多發(fā)路段列為管控重點，合理安排勤務(wù)，嚴格路面巡查。各級交通部門要進一步加快實施公路安全保障工程，對客運班線特別是農(nóng)村短途班線的道路通行條件要進行一次全面排查；對水域冰面，要堅決禁止客運車輛通行；對途經(jīng)水域冰面的客運班線，要及時進行調(diào)整。

　　四、要加強源頭管理，嚴格落實市場準入制度。各級交通部門要按照"三關(guān)一監(jiān)督"的要求，嚴把企業(yè)市場準入關(guān)、車輛技術(shù)狀況關(guān)和駕駛員從業(yè)資格關(guān)，加強客運站場安全監(jiān)督，嚴格車輛定期維護和檢測制度。要督促運輸企業(yè)完善車輛技術(shù)檔案，嚴禁車輛帶隱患運行。要督促客運站做好客運車輛安全例檢工作，把好出站關(guān)，切實防止危險品進站上車�？瓦\站要按照車輛核定載客人數(shù)限額售票，嚴禁超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。

　　五、要認真落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，嚴格責任追究。各級公安、交通、安全監(jiān)管部門要加大對客運企業(yè)的監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，并加強監(jiān)督檢查。春運前，要督促運輸企業(yè)對營運客車的安全技術(shù)狀況進行一次全面檢查，堅決杜絕不合格的客運車輛參與營運。對不符合安全運行條件的運輸企業(yè)、個體運輸戶、客運站，要責令限期整改，對于整改后仍達不到要求的，要堅決停業(yè)整頓。安全監(jiān)管部門要會同交通、公安部門對發(fā)生一次死亡10人以上的道路交通事故認真進行查處，依法嚴肅追究相關(guān)責任人。

　　六、要加大宣傳力度，進一步增強全民交通安全意識。各級公安、交通、安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，營造人人遵章守法的良好氛圍。特別是在春運期間，要深入客運企業(yè)、客運站場和高速公路服務(wù)區(qū)等場所，集中進行一次交通安全宣傳教育，切實提高客運駕駛?cè)说慕煌ò踩�意識和廣大群眾的防范意識，自覺抵制交通違法行為，增強自我保護能力，保證安全出行。

　　七、要嚴密部署，確保春運期間運輸暢通安全。元旦、春節(jié)臨近，各級公安、交通和安全監(jiān)管部門要提前做好春運安全各項準備工作，針對冬季霧、雪等惡劣天氣和北方河面結(jié)冰、路滑、車多以及節(jié)假日人流集中等特點，制定科學周密的春運安全工作方案及事故應(yīng)急預(yù)案，加強各部門、各單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，確保春運安全有序。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

公 安 部

交 通 部

二○○五年十二月二十七日