新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法

2006/1/22 10:25:29

（１９９４年９月２４日自治區(qū)八屆人大常委會第１０次會議通過１９９４年９月２４日
自治區(qū)人大常委會８—１６號公告公布施行）

第一條為保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工的人身安全，促進自治區(qū)采礦
業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）的規(guī)定，結(jié)合
自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條在自治區(qū)境內(nèi)從事地質(zhì)勘探、礦山設(shè)計、建設(shè)、開采的單位和個人，必須遵守《礦
山安全法》和本辦法。

第三條礦山安全工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

第四條各級人民政府應(yīng)當加強對礦山安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)，督
促有關(guān)部門和礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，研究處理安全工作中的重大問題，保證安全生
產(chǎn)。

第五條自治區(qū)人民政府勞動行政主管部門對全區(qū)礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級以上人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進行管理。

礦山企業(yè)職工、職工代表大會或職工大會和工會，對本企業(yè)礦山安全工作實行群眾監(jiān)
督。

第六條新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團依照《礦山安全法》和本辦法的規(guī)定，負責管理兵團所屬礦山企
業(yè)的礦山安全工作，并接受自治區(qū)人民政府勞動行政主管部門的監(jiān)督、管理。兵團各師、團
的礦山安全工作受當?shù)厝嗣裾畡趧有姓鞴懿块T的監(jiān)督、管理。

第七條縣級以上人民政府勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)督員，由自治區(qū)勞動行政主管部
門考核并頒發(fā)礦山安全監(jiān)督員證書。

礦山安全監(jiān)督工作業(yè)務(wù)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第八條礦山新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程，必須有符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范
的安全設(shè)施。工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收由管理礦山企業(yè)的主管部門負責，并須有
勞動行政主管部門和工會組織參加。

礦山建設(shè)項目的可行性研究報告和總體設(shè)計文件，應(yīng)當有論證礦山開采安全條件的內(nèi)
容；礦山建設(shè)工程的初步設(shè)計文件應(yīng)當編制安全專篇。

礦山建設(shè)單位和施工單位必須按照批準的設(shè)計文件施工。修改或變更設(shè)計文件涉及安全
內(nèi)容的，必須按原審批程序辦理。

第九條從事礦山建設(shè)工程設(shè)計和施工的單位，必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級
證書。勞動行政主管部門應(yīng)當對施工單位的施工安全資格進行審核。

第十條礦山企業(yè)必須取得礦產(chǎn)資源管理部門頒發(fā)的《采礦許可證》和勞動行政主管部門頒
發(fā)的《礦山安全條件合格證》方能生產(chǎn)。

第十一條礦山企業(yè)應(yīng)當設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員。安全管理人員必須經(jīng)
管理礦山企業(yè)的主管部門培訓(xùn)考核。

第十二條礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責。礦長和主管安全生產(chǎn)工作的副礦長，必須經(jīng)
過培訓(xùn)和安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格考核，經(jīng)考核合格的，方可任職。

礦長和主管安全生產(chǎn)工作副礦長的安全技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，由管理礦山企業(yè)的主管部門
負責；勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門進行考核，共同簽發(fā)《礦山企業(yè)礦長
安全資格證》�！兜V山企業(yè)礦長安全資格證》由自治區(qū)勞動行政主管部門統(tǒng)一印制。

第十三條礦山企業(yè)特種作業(yè)人員的考核，按照國家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)
則》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條礦山企業(yè)必須按照國家規(guī)定的課時和要求對職工進行安全教育、培訓(xùn)。國家沒有
規(guī)定課時的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）新進礦的井下作業(yè)人員，不少于７２小時，新進礦的地面作業(yè)人員和露天礦作業(yè)
人員，不少于４０小時；

（二）所有生產(chǎn)作業(yè)人員每年不少于２４小時；

（三）調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員，根據(jù)實際需要進行培訓(xùn)。

礦山企業(yè)應(yīng)當對參加安全教育、培訓(xùn)的職工進行考核，經(jīng)考核合格的方可上崗。考核內(nèi)
容由管理礦山企業(yè)的主管部門規(guī)定。

第十五條礦山企業(yè)應(yīng)當加強對職業(yè)病的防治工作。對作業(yè)場所中的粉塵、毒物濃度、放射
性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)以及井下高溫、噪聲等進行定期檢測，超過國家標準或行業(yè)標準的，
應(yīng)當采取措施限期改正。

勞動行政主管部門或其委托的專門機構(gòu)，應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，
定期對礦用特殊安全要求的器材、防護用品、安全檢測儀器以及其他安全設(shè)備和作業(yè)環(huán)境進
行檢測、檢驗。經(jīng)檢測、檢驗，不符合安全要求的設(shè)備，礦山企業(yè)不得使用，經(jīng)營單位不得
銷售；對不符合要求的作業(yè)環(huán)境，責令礦山企業(yè)限期改正。

第十六條礦山爆破作業(yè)或制造、儲存、運輸、試驗或銷毀爆破材料，應(yīng)當按照國家《爆破
安全規(guī)程》、《民用爆炸物品管理條例》和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行。

第十七條礦山企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的《礦山安全標志》的標準，在作業(yè)場所和其他安全
生產(chǎn)重要地段設(shè)置安全標志。

第十八條礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中提取一定比例的安全技術(shù)措施專項費用。安全技
術(shù)措施專項費用必須用于改善礦山安全生產(chǎn)條件、預(yù)防礦山事故和職業(yè)危害以及進行安全生
產(chǎn)宣傳教育，不得挪作他用。

第十九條勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)督人員在所管轄范圍內(nèi)有權(quán)進入現(xiàn)場檢查，參加礦
山企業(yè)召開的有關(guān)會議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

礦山安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)有危及職工安全健康的情況，應(yīng)當要求企業(yè)整改，必要時
可以對企業(yè)或有關(guān)人員發(fā)出《礦山安全監(jiān)督指令書》；發(fā)現(xiàn)有危及職工安全的緊急險情時，
應(yīng)當要求現(xiàn)場負責人立即處理。

第二十條發(fā)生輕傷、一次重傷２人以下或直接經(jīng)濟損失５萬元以下的一般礦山事故，由礦
山企業(yè)負責調(diào)查和處理。重傷事故的調(diào)查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當報當?shù)貏趧有姓鞴懿块T和
管理礦山企業(yè)的主管部門備案。

第二十一條發(fā)生下列重大礦山事故，人民政府應(yīng)當加強領(lǐng)導(dǎo)，及時搶救，防止事故擴大，
并組織管理礦山企業(yè)的主管部門、勞動行政主管部門、公安、監(jiān)察部門和工會、礦山企業(yè)進
行調(diào)查；人民檢察院應(yīng)當派員參加：

（一）一次死亡２人以下，一次重傷３人以上９人以下或直接經(jīng)濟損失５萬元以上２０
萬元以下的事故，縣（市）以下所屬礦山企業(yè)，由縣（市）管理礦山企業(yè)的主管部門會同同
級有關(guān)部門進行調(diào)查；中央、自治區(qū)、州（市、地）所屬礦山企業(yè)，由其管理礦山企業(yè)的主
管部門會同當?shù)赜嘘P(guān)部門進行調(diào)查。

（二）一次死亡３人以上９人以下，一次重傷１０人以上或直接經(jīng)濟損失２０萬元以上
５０萬元以下的事故，由州（市、地）管理礦山企業(yè)的主管部門會同同級有關(guān)部門進行調(diào)
查；中央、自治區(qū)所屬礦山企業(yè)，由其管理礦山企業(yè)的主管部門會同州（市、地）有關(guān)部門
進行調(diào)查。

（三）一次死亡１０人以上或直接經(jīng)濟損失５０萬元以上的事故，由自治區(qū)管理礦山企
業(yè)的主管部門會同同級有關(guān)部門進行調(diào)查；中央所屬礦山企業(yè)，由其管理礦山企業(yè)的主管部
門會同自治區(qū)有關(guān)部門進行調(diào)查。

第二十二條管理礦山企業(yè)的主管部門應(yīng)當根據(jù)事故調(diào)查組提出的處理意見，寫出事故調(diào)查
報告，經(jīng)勞動行政主管部門審核批復(fù)，由發(fā)生事故的企業(yè)及其管理礦山企業(yè)的主管部門負責
處理。重大問題報請人民政府決定。

發(fā)生特別重大事故，按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第二十三條上級勞動行政主管部門認為有必要時，可以參加下級有關(guān)部門組織的礦山事故
調(diào)查工作；也可以會同同級管理礦山企業(yè)的主管部門對下級有關(guān)部門組織調(diào)查的礦山事故進
行復(fù)查，并做出處理決定。

第二十四條一般礦山事故處理工作不得超過６０日；重大礦山事故處理工作不得超過９０
日，特殊情況不得超過１８０日。礦山事故處理結(jié)案后，應(yīng)當公開宣布處理結(jié)果。

第二十五條礦山企業(yè)必須為井下作業(yè)人員和在露天從事危險性較大工種的作業(yè)人員辦理工
傷保險。職工因工傷亡撫恤或補償，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門給予表彰和
獎勵：

（一）在礦山安全生產(chǎn)、管理或安全監(jiān)督工作中成績顯著的；

（二）防止礦山事故或在礦山事故搶險救災(zāi)中有功的；

（三）研究和推廣礦山安全科學(xué)技術(shù)取得顯著成績的；

（四）提出礦山安全生產(chǎn)合理化建議，被采納后效果顯著的。

第二十七條實施《礦山安全法》第四十條規(guī)定的罰款處罰，數(shù)額為２０００元～１０００
０元。

實施《礦山安全法》第四十三條規(guī)定的罰款處罰，數(shù)額為１～５萬元。

第二十八條違反本辦法第九條規(guī)定，設(shè)計、施工單位未取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)
等級證書承擔礦山設(shè)計、施工的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理；未經(jīng)勞動
行政主管部門審核施工安全資格承擔施工或向無施工安全資格的單位發(fā)包工程的，由勞動行
政主管部門責令停止施工，可以并處２０００～５０００元罰款。

第二十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未取得《礦山安全條件合格證》強行開采的，由勞動
行政主管部門提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)，并限期補辦有關(guān)手續(xù)。

第三十條礦山企業(yè)收到《礦山安全監(jiān)督指令書》后，逾期不整改的，由勞動行政主管部門
吊銷《礦山安全條件合格證》，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓，并處以５０００
～２００００元的罰款。

第三十一條發(fā)生重大礦山責任事故的，由勞動行政主管部門對企業(yè)或個體采礦者處以５０
００～５００００元的罰款；對事故的責任人員處以５００～５０００元的罰款，構(gòu)成犯罪
的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十二條被處罰單位接到罰款通知單后，必須按時繳納罰款。逾期不繳納的，按每日
３‰加收滯納金。

罰款必須使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰款上繳同級財政。

第三十三條礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主
管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，當事
人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強
制執(zhí)行。

第三十五條本辦法具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)勞動行政主管部門負責解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。

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