吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例

2006/1/22 10:22:38

【頒布單位】吉林省人大常委會

【頒布日期】1997/12/19

【實(shí)施日期】1997/12/19

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開采管理工作，維護(hù)礦業(yè)秩序，保護(hù)礦產(chǎn)咨源，
促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)
際，制定本條例。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采和管理活動的有關(guān)單位和個(gè)
人，均須遵守本條例。

第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而
改變。

禁止任何組織或個(gè)人利用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

第四條礦產(chǎn)資源的勘查、開采實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜
合利用和有效保護(hù)的原則。省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門
編制全省礦產(chǎn)資源的勘查、開采規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條勘查、開采礦產(chǎn)資源必須加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保
持、土地復(fù)墾和礦山環(huán)境保護(hù)工作。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的勘查、開采監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管
理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)咨源的勘
查、開采的監(jiān)督、管理工作。

第七條鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者在本省行政區(qū)域內(nèi)依法投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，投資者
的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第八條勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取勘查許可證、采礦許
可證，取得探礦權(quán)或采礦權(quán)。

勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須符合下列條件：

（一）勘查、開采單位必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件；

（二）勘查、開采礦產(chǎn)資源必須符合國家和省的礦產(chǎn)資源勘查、開采規(guī)劃要求。

第九條探礦權(quán)和采礦權(quán)必須依法有償取得。符合法律規(guī)定條件并經(jīng)批準(zhǔn)，探礦權(quán)、
采礦權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

第十條禁止任何單位和個(gè)人無證、越界或非法進(jìn)入他人依法設(shè)定的勘查作業(yè)區(qū)和礦
區(qū)范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。

第二章礦產(chǎn)資源的勘查

第十一條礦產(chǎn)資源的勘查根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。

第十二條勘查項(xiàng)目出資人是探礦權(quán)申請人。國家出資勘查的，國家委托的勘查單位
是探礦權(quán)申請人；合資、合作勘查的探礦權(quán)申請人由合同約定。

第十三條探礦權(quán)申請人申領(lǐng)勘查許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向有管理權(quán)的登
記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）勘查申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖；

（二）省以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核發(fā)的地質(zhì)勘查單位資格證書及其復(fù)印件；

（三）勘查工作計(jì)劃、勘查項(xiàng)目合同或者委托勘查的證明文件；

（四）勘查工作實(shí)施方案；

（五）勘查登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他材料。

第十四條勘查登記管理機(jī)關(guān)自受理探礦權(quán)申請之日起４０日內(nèi)，按照申請?jiān)谑У脑?BR>則作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并書面通知探礦權(quán)申請人。

準(zhǔn)于登記的，探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起３０日內(nèi)，到勘查登記管理機(jī)關(guān)辦
理登記手續(xù)。

第十五條探礦權(quán)人必須自領(lǐng)取勘查許可證之日起６個(gè)月內(nèi)，根據(jù)批準(zhǔn)的勘查作業(yè)區(qū)
的范圍進(jìn)行施工。施工前，探礦權(quán)人必須到勘查項(xiàng)目所在縣（市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)送開
工報(bào)告單。

探礦權(quán)人必須按國家有關(guān)規(guī)定完成最低勘查投入；在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自
進(jìn)行采礦活動。

第十六條有下列情況之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)向勘查登記管理
機(jī)關(guān)申請辦理變更登記：

（一）擴(kuò)大或縮小勘查區(qū)塊范圍的；

（二）變更勘查工作對象和內(nèi)容的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；

（四）探礦權(quán)人改變名稱或地址的。

第十七條探礦權(quán)人因故撤銷勘查項(xiàng)目或已完成勘查工作的，應(yīng)當(dāng)向勘查登記管理機(jī)
關(guān)報(bào)告，并按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料，辦理注銷登記手續(xù)。

自勘查許可證注銷之日起９０日內(nèi)，原探礦權(quán)人不得申請已經(jīng)注銷的區(qū)塊范圍內(nèi)的探
礦權(quán)。

探礦權(quán)人完成勘查工作后必須編制勘查報(bào)告，并在勘查報(bào)告批準(zhǔn)后３個(gè)月內(nèi)到省地質(zhì)
礦產(chǎn)主管部門辦理探明儲量登記，并按國家有關(guān)規(guī)定匯交地質(zhì)勘查報(bào)告或其他有價(jià)值的勘查
資料。

勘查報(bào)告和其他有價(jià)值的勘查資料按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。

第十八條探礦權(quán)人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利；有權(quán)將探礦權(quán)
依法轉(zhuǎn)讓給他人。轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。

第三章礦產(chǎn)資源的開采

第十九條縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是采礦登記管理機(jī)關(guān)，按照國家和省
規(guī)定的權(quán)限，實(shí)行分級依法審批和頒發(fā)采礦許可證。

第二十條開采下列礦產(chǎn)資源，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可
證：

（一）法律規(guī)定由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證以外的，可供開采
的儲量規(guī)模為中型的礦產(chǎn)資源；

（二）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源；

（三）開采（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定以外的硅藻土、膨潤土、硅灰石、沸石、硼、礦泉
水及寶玉石類礦產(chǎn)資源；

（四）礦區(qū)分布跨市（州）行政區(qū)域的。

第二十一條開采下列礦產(chǎn)資源，由市（州）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)
采礦許可證：

（一）省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源；

（二）第二十條規(guī)定以外的，可供開采的儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源；

（三）礦區(qū)分布跨縣（市）行政區(qū)域的。

第二十二條開采下列礦產(chǎn)資源，由縣（市）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)
采礦許可證：

（一）由省或市（州）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)
資源；

（二）第二十條、第二十一條規(guī)定以外的，可供開采的礦產(chǎn)資源及只能用作普通建筑
材料的砂、石一一、粘土。

第二十三條市（州）、縣（市）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證
后，由市（州）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯總，向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第二十四條采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前，應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查報(bào)告，向采
礦登記管理機(jī)關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。

礦區(qū)范圍劃定后，采礦登記管理機(jī)關(guān)在該區(qū)域內(nèi)不得再受理新的申請。礦區(qū)范圍保留
期為：中型礦山不得超過２年，小型礦山不得超過１年，國家另有規(guī)定的除外。

因特殊原因在礦區(qū)范圍保留期內(nèi)不能申辦采礦登記的，可在期滿前３個(gè)月內(nèi)向采礦登
記管理機(jī)關(guān)申請延長礦區(qū)范圍保留期，延長礦區(qū)范圍保留期不得超過１年。

申請人逾期不申請延長礦區(qū)范圍保留期的，視為自動放棄。

第二十五條申請采礦登記，應(yīng)具備下列條件：

（一）有合法取得的礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告和與開采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)儲量；

（二）有與所建礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件；

（三）有所建礦山的開發(fā)利用方案；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)向采礦登記管理機(jī)關(guān)提交下列
資料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）采礦申請人資質(zhì)條件證明材料；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；

（六）儲量審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的占用儲量登記材料；

（七）采礦登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他材料。

第二十七條個(gè)人自采自用少量用作普通建筑材料的砂、石、粘土不適用本條例第二
十五條和第二十六條的規(guī)定。

第二十八條采礦登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理采礦權(quán)申請之日起４０日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或
不準(zhǔn)予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請人。準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日
起３０日內(nèi)到采礦登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

嚴(yán)禁擅自印制、偽造采礦許可證。

轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。

第二十九條采礦許可證有效期限按礦山規(guī)模和礦種確定。需要繼續(xù)采礦的，可在有
效期限屆滿前３０日內(nèi)申請辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)。

第三十條在采礦許可證有效期內(nèi)，有下列情況之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向采礦登記管
理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記：

（一）變更采礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱或法定代表人的；

（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

第三十一條采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或期滿時(shí)，需要停辦礦山企業(yè)或者關(guān)閉
礦山的，應(yīng)當(dāng)在停辦礦山企業(yè)或者關(guān)閉礦山之日前３０日內(nèi)向原采礦登記管理機(jī)關(guān)提出申
請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停辦礦山企業(yè)或者關(guān)閉礦山，并辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

第三十二條開采礦產(chǎn)資源，必須按照采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案施
工，采取合理的開采順序、開采方式和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選
礦回收率均應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。禁止亂來濫挖或采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。

礦山企業(yè)必須測繪井上、井下工程對照圖。

在開采主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)，在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理
的條件下，必須綜合回收；對暫不能回收的礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。

開采礦產(chǎn)資源，必須按國家規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)儲量統(tǒng)計(jì)資料和開采利用情況資料。

第三十三條開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的
必要條件。

第四章監(jiān)督管理

第三十四條勘查、開采礦產(chǎn)資源時(shí)，發(fā)現(xiàn)可能具有重大科學(xué)文化價(jià)值的罕見的地質(zhì)
現(xiàn)象以及文化古跡，必須加以保護(hù)并及時(shí)報(bào)告地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門。

第三十五條開采礦產(chǎn)資源必須按國家和省的有關(guān)規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和其他費(fèi)
用。

第三十六條勘查、開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞的，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)及
時(shí)向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)告，并按地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的期限負(fù)責(zé)恢復(fù)和治理。

采礦權(quán)人因開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要
的補(bǔ)救措施。

第三十七條探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對廢石、尾礦、廢氣、廢
水的管理，防止污染環(huán)境或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第三十八條勘查許可證、采礦許可證實(shí)行年檢制度。逾期不年檢的，勘查許可證、
采礦許可證作廢。

第三十九條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門調(diào)查勘查投入、勘查工作進(jìn)展情況或?qū)Ρ据爡^(qū)礦產(chǎn)資
源開發(fā)利用情況進(jìn)行檢查時(shí)，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告并提供有關(guān)資料。

對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人要求保密的屬于商業(yè)秘密資料的申請登記資料、財(cái)務(wù)決算報(bào)表
和勘查成果資料，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)予以保密。

第四十條任何單位和個(gè)人不得為非法采礦者提供勘查資料、電力和火工材料。

第四十一條探礦權(quán)人之間、采礦權(quán)人之間或者探礦權(quán)人與采礦權(quán)人之間因勘查作業(yè)
區(qū)范圍和采礦區(qū)范圍發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)
定處理。

第四十二條探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)最低勘查投入按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十三條采礦權(quán)人出售礦產(chǎn)品必須持有采礦許可證。無采礦許可證的，任何單位
和個(gè)人不得收購。

國家規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，其他任何單位和個(gè)人不得收購。

第五章法律責(zé)任

第四十四條違反本條例有關(guān)勘查管理規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自進(jìn)行采礦活動的，由縣級以上
人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處８
萬元以下罰款。

第四十六條違反本條例規(guī)定，超越批準(zhǔn)的采礦區(qū)范圍進(jìn)行開采活動的，由縣級以上
人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并
處５萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

第四十七條違反本條例規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記、延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)采礦
的，由采礦登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以５萬元以下罰款。

第四十八條違反本條例規(guī)定，擅自印制、偽造采礦許可證的，由縣級以上人民政府
地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒收其印制、偽造的證件和違法所得，并處１萬元以下罰款。

持偽造的采礦許可證采礦的，按無證開采論處。

第四十九條違反本條例規(guī)定非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許
可證、采礦許可證；由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒收違法所得，處以８萬元以下
罰款。

第五十條違反本條例規(guī)定，采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的，由省人民政府地
質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處以８萬元以下罰款；由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

第五十一條不繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，按國家和省有關(guān)規(guī)定處理。

第五十二條上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政執(zhí)法行為應(yīng)實(shí)行
監(jiān)督檢查，對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的不當(dāng)或違法的行政行為有權(quán)改變或予以撤銷。對應(yīng)給
予行政處罰而不予以行政處罰的違法行為，有權(quán)責(zé)令其改正或者直接予以行政處罰。

第五十三條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)或者徇私舞
弊的，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分。

第五十四條以暴力、威脅手段阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，
由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第五十五條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院
提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出
處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第五十七條本條例自公布之日起施行。

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