寧夏回族自治區(qū)太西煤資源保護(hù)辦法

2006/1/22 10:19:18

第一章總則

第一條　為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)太西煤資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、
《中華人民共和國(guó)煤炭法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對(duì)太西煤資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)太西煤）實(shí)施的規(guī)劃、勘查、開(kāi)
采、利用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理和保護(hù)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)太西煤，是指石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)汝箕溝等礦區(qū)的無(wú)煙煤資源，包括汝
箕溝井田、白芨溝井田、二道嶺井田、大峰井田范圍內(nèi)的無(wú)煙煤。

第四條　自治區(qū)對(duì)太西煤的保護(hù)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、限量開(kāi)采、綜合利用”的原則。

自治區(qū)鼓勵(lì)對(duì)太西煤實(shí)行綜合利用，支持、引導(dǎo)礦山企業(yè)推廣太西煤煤化工等深加工綜合利
用技術(shù)。太西煤主要用于冶金、化工等行業(yè)，限制以太西煤作為民用燃料。禁止任何亂采、
濫挖和破壞太西煤的行為。

第五條　自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)太西煤勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。

自治區(qū)煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)太西煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

自治區(qū)設(shè)立資源委員會(huì)，負(fù)責(zé)太西煤資源規(guī)劃、生產(chǎn)規(guī)模等重大事項(xiàng)的審定工作。

自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、工商、林業(yè)、水利、公安等部門(mén)依照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)太
西煤的保護(hù)工作。

太西煤產(chǎn)地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)太西煤的保護(hù)工作，確保本辦法的貫徹實(shí)施。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在太西煤保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)
勵(lì)。

第二章保護(hù)措施

第七條　自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)和自治區(qū)煤炭管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)和自治區(qū)礦產(chǎn)資
源總體規(guī)劃，分別組織編制太西煤開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

第八條　開(kāi)辦太西煤礦山企業(yè)除應(yīng)當(dāng)依法具備開(kāi)辦煤炭生產(chǎn)企業(yè)的法定基本條件外，還應(yīng)當(dāng)
具備本辦法規(guī)定的下列條件：

（一）符合太西煤開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；

（二）具備對(duì)太西煤進(jìn)行煤化工等深加工綜合開(kāi)發(fā)利用條件；

(三)年產(chǎn)量十五萬(wàn)噸以上。

對(duì)不具備上述條件的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，煤
炭管理部門(mén)不得辦理開(kāi)礦審批手續(xù)。

第九條　國(guó)土資源行政主管部門(mén)在受理太西煤采礦權(quán)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)人報(bào)送的太
西煤開(kāi)發(fā)利用方案，未按照規(guī)定編報(bào)對(duì)太西煤進(jìn)行煤化工等深加工利用方案和方案經(jīng)審查不
合格的，不予頒發(fā)采礦許可證。

第十條　太西煤生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照核定的生產(chǎn)能力實(shí)行限量開(kāi)采，各太西煤生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量限額
由煤炭管理部門(mén)制定，報(bào)自治區(qū)資源委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。太西煤生產(chǎn)企業(yè)不得超過(guò)設(shè)計(jì)能力
進(jìn)行生產(chǎn)。

第十一條自治區(qū)對(duì)太西煤用戶(hù)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。具體征收使用管理辦法，由自治區(qū)財(cái)政
廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第十二條　進(jìn)行太西煤礦山建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和井田范圍及煤
炭管理部門(mén)批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)或者開(kāi)采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。

正在進(jìn)行開(kāi)采太西煤的煤礦，其被批準(zhǔn)的儲(chǔ)量已經(jīng)采完，且本礦區(qū)又無(wú)接續(xù)資源的，應(yīng)當(dāng)關(guān)
閉撤出。在撤出之前應(yīng)當(dāng)報(bào)煤炭管理部門(mén)批準(zhǔn)，并向國(guó)土資源行政主管部門(mén)提交煤礦閉坑地
質(zhì)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可閉坑并按照《地質(zhì)資料匯交管理?xiàng)l例》匯交地質(zhì)資料。

第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤田火區(qū)的監(jiān)控工作。

對(duì)太西煤煤田火區(qū)的勘查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及滅火工程的施工、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收、后期管理和火區(qū)
殘留煤炭資源的處置等工作，由自治區(qū)滅火管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

第十四條　太西煤生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法在批準(zhǔn)開(kāi)采的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得超越批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍越界、
越層開(kāi)采。

采煤作業(yè)不得擅自開(kāi)采保安煤柱。

禁止以滅火為借口，采挖太西煤。

第十五條　太西煤礦山企業(yè)必須根據(jù)礦山設(shè)計(jì)、采礦程序以及貧富、厚薄、難易兼采的要
求，制定切實(shí)可行的技術(shù)措施和作業(yè)程序，淘汰落后的生產(chǎn)工藝。禁止實(shí)施采富棄貧、采厚
棄薄等違規(guī)開(kāi)采行為。

開(kāi)采太西煤必須符合煤礦開(kāi)采規(guī)程，遵循合理的開(kāi)采順序，達(dá)到規(guī)定的回采率。

第十六條太西煤礦山企業(yè)對(duì)太西煤儲(chǔ)量的非正常消耗，應(yīng)當(dāng)提出注銷(xiāo)報(bào)告，報(bào)自治區(qū)國(guó)土
資源行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，太西煤礦山企業(yè)不得核減太西煤儲(chǔ)量。

第十七條　經(jīng)營(yíng)太西煤的企業(yè)，必須經(jīng)自治區(qū)煤炭管理部門(mén)進(jìn)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查，核發(fā)煤
炭經(jīng)營(yíng)許可證，并取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三章保護(hù)義務(wù)

第十八條任何單位或者個(gè)人需要在太西煤采區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行可能危及煤礦安全作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)
經(jīng)煤礦企業(yè)同意，報(bào)煤炭管理部門(mén)批準(zhǔn)，并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。

第十九條在煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)需要建設(shè)公用工程或者其他工程的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先與煤礦
企業(yè)協(xié)商并達(dá)成協(xié)議后，方可施工。

第二十條太西煤礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的礦產(chǎn)資源保護(hù)要求，建立健全合理開(kāi)發(fā)
利用和保護(hù)太西煤的各項(xiàng)規(guī)章制度，并履行下列保護(hù)義務(wù)：

（一）按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行勘查、開(kāi)采；

（二）執(zhí)行合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（三）進(jìn)行礦山地質(zhì)測(cè)量和選礦監(jiān)測(cè)工作，對(duì)開(kāi)采損失提出改進(jìn)措施；

（四）定期測(cè)制和交換井上井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖；

（五）建立健全儲(chǔ)量管理臺(tái)帳和開(kāi)采回采率考核指標(biāo)；

（六）及時(shí)、如實(shí)地向國(guó)土資源行政主管部門(mén)和煤炭管理部門(mén)報(bào)送太西煤開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)資
料。

第二十一條從事太西煤收購(gòu)、洗選、加工及其他用煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）不得收購(gòu)無(wú)采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證或煤炭經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)(或個(gè)人)供應(yīng)的太
西煤；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的選礦回收率等技術(shù)指標(biāo)。

第四章罰則

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者煤炭管理
部門(mén)分別按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

（一）未取得采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)入礦區(qū)進(jìn)行采挖太西煤的；

（二）超越批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍越界、越層開(kāi)采的；

（三）擅自開(kāi)采保安煤柱的；

（四）達(dá)不到規(guī)定的開(kāi)采回采率的；

（五）無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)的；

（六）擅自核減太西煤儲(chǔ)量的。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，太西煤礦山企業(yè)超過(guò)產(chǎn)量限額進(jìn)行生產(chǎn)的，由煤炭管理部門(mén)
責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)超過(guò)限額生產(chǎn)的太西煤依法予以封存，并處以一萬(wàn)元以上
三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)或者撤
職的行政處分。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，收購(gòu)無(wú)采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證或煤炭經(jīng)營(yíng)許可證的企
業(yè)(或個(gè)人)供應(yīng)的太西煤的，由煤炭管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以
上三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改
正；逾期不改正的，處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他
直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）以滅火為借口，采挖太西煤的；

（二）在開(kāi)采過(guò)程中，有采富棄貧、采厚棄薄等行為的。

第二十六條　太西煤礦山企業(yè)井田范圍內(nèi)凡再出現(xiàn)火點(diǎn)(區(qū))的，所在企業(yè)必須立即上報(bào)自治
區(qū)滅火管理機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)治理；對(duì)不采取滅火治理措施或者因措施不力造成火災(zāi)擴(kuò)大的，對(duì)
負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員以及責(zé)任企業(yè)，依法追究法律責(zé)任。

第二十七條對(duì)太西煤負(fù)有保護(hù)責(zé)任的主管部門(mén)的工作人員，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職
權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，逾
期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人
民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

第二十九條　對(duì)本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)除太西煤以外的中寧堿溝山煤等其他優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤的保
護(hù)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條本辦法自2005年5月1日起施行。（商務(wù)部寧夏商務(wù)廳）

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