遼寧省礦產(chǎn)資源管理條例

2006/1/22 10:18:29

（1997年11月29日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）

　　第一章總則

　　第一條為有效保護、合理開發(fā)和綜合利用礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進本省
礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》），結合本省
實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采、利用的單位和個
人。

　　第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有，各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的保
護工作。禁止任何組織和個人利用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

　　任何單位和個人都有依法保護礦產(chǎn)資源的義務，有權檢舉和控告各種破壞礦產(chǎn)資源的行
為。

　　第四條省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門（以下簡
稱地礦主管部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用和保護的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府的有關部門，協(xié)助同級人民政府地礦主管部門進行礦產(chǎn)資源勘
查、開發(fā)、利用和保護的監(jiān)督管理工作。

　　第五條國內(nèi)國外投資者均可以在本省行政區(qū)域內(nèi)依法投資勘查、開采礦產(chǎn)資源。

　　各級人民政府依法保護投資者的合法權益，保障本行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采活動的正常秩
序。

　　第六條從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須具備與所承擔的勘查、開采工作相適應的資
金、技術和設備等條件。

　　第七條有償取得的探礦權、采礦權可以依法轉讓。

　　開采礦產(chǎn)資源，應當按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。具體辦法由省人民政
府依據(jù)國家法律制定。

　　第八條勘查、開采礦產(chǎn)資源，應當加強地質(zhì)和礦山環(huán)境保護，防止污染環(huán)境和破壞自
然生態(tài)；應加強礦山生產(chǎn)安全工作以及水土保持、土地復墾和地質(zhì)災害的防治工作。

　　第二章礦產(chǎn)資源的勘查

　　第九條礦產(chǎn)資源勘查，實行資質(zhì)認證制度。從事礦產(chǎn)資源勘查的單位，必須按規(guī)定到
地礦主管部門申請辦理勘查資格證書。符合條件的由省地礦主管部門核發(fā)勘查資格證書。勘
查資格證書實行年檢制度。

　　第十條勘查項目出資人為探礦權申請人。

　　國家出資勘查的，國家委托的地質(zhì)勘查單位為探礦權申請人；合資、合作勘查的，探礦
權申請人由合同約定。

　　第十一條探礦權申請人申請勘查登記，應當報送下列材料：

　�。ㄒ唬┥暾埖怯洉蛥^(qū)塊范圍圖；

　�。ǘ┑刭|(zhì)勘查單位資格證書復印件；

　　（三）地質(zhì)勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

　�。ㄋ模┛辈轫椖克栀Y金證明；

　　（五）勘查項目的設計審批意見或?qū)＜艺撟C意見材料；

　�。┬枰峤坏钠渌牧�。

　　前款所列材料須經(jīng)市地礦主管部門初審后，由省地礦主管部門辦理勘查登記手續(xù)。

　　跨市的勘查項目申請由探礦權申請人直接報省地礦主管部門，辦理勘查登記手續(xù)。同時
報相關市地礦主管部門備案。

　　第十二條省地礦主管部門應當在收到勘查登記申請后1個月內(nèi)，作出審查決定，并通知
探礦權申請人。

　　第十三條準予登記的探礦權申請人應當在收到通知之日起1個月內(nèi)，到省地礦主管部門
按規(guī)定繳納當年探礦權使用費，領取勘查許可證，成為探礦權人。

　　第十四條探礦權人必須自領取勘查許可證之日起6個月內(nèi)施工。施工前，必須到項目所
在地地礦主管部門驗證，報告開工準備情況。

　　第十五條勘查許可證有效期滿，需要繼續(xù)勘查的，探礦權人必須在有效期滿前3個月
內(nèi)，按照規(guī)定到原登記部門申請辦理延期登記手續(xù)。

　　第十六條在勘查許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，向原登記部門申請辦理變更登
記手續(xù)：

　�。ㄒ唬┳兏辈樽鳂I(yè)區(qū)范圍；

　　（二）變更勘查工作對象；

　�。ㄈ┺D讓探礦權；

　�。ㄋ模└淖兛辈槭┕挝�；

　　（五）變更勘查工作階段。

　　第十七條在勘查許可證有效期內(nèi)，探礦權人申請采礦權或撤銷勘查項目的，應到省地
礦主管部門辦理注銷手續(xù)。

　　第十八條探礦權人應按有關規(guī)定將在不同勘查階段編寫的勘查報告報儲量審批機構或
有關主管部門審批，并于勘查報告批準或驗收后3個月內(nèi)到省地礦主管部門辦理探明儲量登
記，匯交地質(zhì)資料。

　　第十九條探礦權人有權優(yōu)先取得批準勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權及所發(fā)現(xiàn)新礦種
的探礦優(yōu)先權。

　　第三章礦產(chǎn)資源的開采

　　第二十條開采由國家審批并頒發(fā)采礦許可證以外的礦產(chǎn)資源，分別由省、市、縣地礦
主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開采礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為中型和開采菱鎂礦、錳、鉬、硼、玉石和滑石等礦產(chǎn)資源以及
由外商投資企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源，由省地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開采礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為小型和由省地礦主管部門授權審批的礦產(chǎn)資源，由市地礦主管
部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開采只能用作普通建筑材料的砂、石和粘土等礦產(chǎn)資源，由縣地礦主管部門審批并頒發(fā)
采礦許可證。

　　開采跨市、縣行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源，由上一級地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條市地礦主管部門應將市、縣地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證的資料匯
總報省地礦主管部門備案。

　　第二十二條采礦權申請人應按有關規(guī)定持開采不同礦產(chǎn)資源所需的地質(zhì)勘查報告、復
采區(qū)域有關資料或其他必要地質(zhì)資料，向地礦主管部門申請辦理占有礦產(chǎn)儲量登記，劃定礦
區(qū)范圍。

　　大型礦山礦區(qū)范圍保留期由國家規(guī)定，中、小型礦山礦區(qū)范圍保留期不得超過一年。

　　因特殊原因需要延長礦區(qū)范圍保留期的，可在期滿前3個月內(nèi)向地礦主管部門申請延長
礦區(qū)范圍保留期，保留期延長不得超過一年。

　　第二十三條采礦權申請人申請辦理采礦登記，應報送下列有關資料：

　�。ㄒ唬┎傻V權申請登記書和礦區(qū)范圍圖及劃定意見；

　�。ǘ┱加玫V產(chǎn)儲量登記表；

　�。ㄈ┛尚行匝芯繄蟾妗⒉傻V設計或者開采方案的批準文件；

　　（四）礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案及批準文件；

　�。ㄎ澹┯嘘P部門關于礦山建設項目，開采河道、航道砂石的批準文件；

　�。┙�(jīng)環(huán)境保護部門批準的礦山環(huán)境影響報告書；

　�。ㄆ撸┦〉氐V主管部門要求的其他材料。

　　第二十四條地礦主管部門應當在收到采礦登記申請后1個月內(nèi)作出審查決定，并通知采
礦權申請人。

　　準予登記的，采礦權申請人應當在收到通知之日起1個月內(nèi)，按國家規(guī)定到批準登記的
地礦主管部門繳納當年采礦權使用費，領取采礦許可證，成為采礦權人。

　　第二十五條采礦權人應當從取得采礦許可證之日起6個月內(nèi)建礦、采礦，逾期不建礦、
采礦的，由原登記部門收回采礦許可證。

　　第二十六條根據(jù)采礦權人的申請，縣以上地礦主管部門，按批準的礦區(qū)范圍組織埋設
界樁或者設備地面標志。

　　界樁和地面標志受法律保護，任何單位和個人不得移動或者損毀。

　　第二十七條采礦權人變更礦區(qū)范圍、主要開采礦種或開采方式，應到原登記部門重新
辦理采礦登記。

　　采礦權人變更礦山（企業(yè)）名稱或轉讓采礦權的，到原登記部門申請辦理變更登記手
續(xù)。

　　第二十八條采礦許可證有效期滿，采礦權人需要繼續(xù)采礦的，應在有效期滿前，申請
辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。

　　第二十九條停辦或者關閉礦山企業(yè)，應向原登記部門提出申請，經(jīng)有關部門批準辦理
閉坑登記手續(xù)。

　　第四章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理

　　第三十條開采礦產(chǎn)資源，應當按照批準的礦山設計或開采方案采用先進技術和先進工
藝進行施工，保證開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率（以下簡稱三率）達到設計要求。

　　第三十一條各級地礦主管部門應對本地區(qū)礦山企業(yè)的“三率”指標進行考核，按設計
標準予以認定和核定。

　　第三十二條采礦權人在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生礦、伴生礦，應
當統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采；對中低品位礦、薄層礦、難選礦、尾礦和廢石（煤矸石）應加強管
理和綜合利用；對暫時不能綜合開采或者已經(jīng)采出暫時不能綜合利用的，應采取有效保護措
施，防止損失浪費，破壞資源，污染環(huán)境。

　　第三十三條礦山企業(yè)應定期進行地質(zhì)測量，不能獨立完成地質(zhì)測量工作的，應委托有
資質(zhì)條件的地質(zhì)測量單位進行測量。

　　第三十四條礦產(chǎn)資源的勘查施工和開采活動，實行年檢制度。探礦權人或采礦權人應
按有關規(guī)定到地礦主管部門辦理年檢手續(xù)。年檢合格的，繳納下一年度的探礦權或采礦權使
用費，予以年檢注冊。

　　第三十五條探礦權人、采礦權人應按有關規(guī)定向所在地地礦主管部門報送礦產(chǎn)資源勘
查和開發(fā)利用情況年度統(tǒng)計報表。

　　第三十六條采礦權人應將每年增減的礦產(chǎn)儲量報地礦主管部門核準。

　　報銷正常礦產(chǎn)儲量，由礦權人提出申請，報地礦主管部門審核。報銷非正常礦產(chǎn)儲量，
由儲量審批機構審批。

　　第三十七條采礦權人停辦或關閉礦山企業(yè)，應按有關規(guī)定做好閉坑工作。對小型礦山
企業(yè)可實行閉坑抵押金辦法，其閉坑工作經(jīng)驗收合格，抵押金及利息予以返還。

　　第三十八條各級地礦主管部門，應加強對選（洗）礦廠的監(jiān)督管理。開辦選（洗）礦
廠，應到地礦主管部門辦理選（洗）礦許可證。

　　第三十九條收購、營銷菱鎂礦、錳、鉬、硼、玉石和滑石等礦產(chǎn)品的企業(yè)和個人必須
經(jīng)市以上地礦主管部門審查同意，頒發(fā)礦產(chǎn)品經(jīng)銷許可證，再憑經(jīng)銷許可證到工商行政管理
部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第五章法律責任

　　第四十條未取得勘查許可證、采礦許可證、選（洗）礦許可證，擅自進行勘查、采礦
和選（洗）礦活動的；超越批準的勘查區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍進行勘查、采礦活動，由縣以
上地礦主管部門責令停止違法行為、賠償損失、沒收其礦產(chǎn)品和違法所得，并按下列規(guī)定處
以罰款：

　　（一）無證勘查或越界勘查的，處以其勘查項目資金30％的罰款，最多不超過10萬元；

　�。ǘo證采礦或越界采礦的，其開采礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為中型以上的，處5萬元以上
10萬元以下的罰款；其開采礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為小型以下的，處3000元以上5萬元以下的罰
款；

　　（三）無證選（洗）礦的，處以其違法所得2至5倍罰款，最多不超過10萬元。

　　違反前款規(guī)定，造成資源破壞，情節(jié)嚴重的，由原登記部門吊銷其勘查許可證、采礦許
可證，對造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的直接責任人員依法追究刑事責任。

　　第四十一條超過規(guī)定時間未進行勘查施工、建礦的，不按期辦理延續(xù)、變更或者注銷
登記手續(xù)的，由地礦主管部門責令限期改正，逾期不改正的，由原登記部門吊銷勘查許可
證、采礦許可證。

　　第四十二條破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的，由縣以上地礦主管部門
責令限期恢復，并處200元以上1000元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，處5000以上3萬元以下的罰
款。

　　第四十三條連續(xù)二年不能完成地礦主管部門核定的“三率”指標的礦山企業(yè)，其應繳
納的礦產(chǎn)資源補償費的開采回采率系數(shù)提高為1至1.5，并處以相當于礦產(chǎn)資源損失價值50％
的罰款，最多不超過10萬元。

　　第四十四條不按規(guī)定進行地質(zhì)測量，由縣以上地礦主管部門責令限期改正，逾期不改
的，停產(chǎn)整頓；情節(jié)嚴重的，由原登記部門吊銷其采礦許可證。

　　第四十五條探礦權人或采礦權人不按規(guī)定到地礦主管部門辦理年檢手續(xù)的，不予注
冊，并吊銷其勘查、采礦許可證。

　　第四十六條采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的，造成礦產(chǎn)資源破壞、浪費的，由縣
以上地礦主管部門處5萬元以上10萬元以下的罰款、并可吊銷采礦許可證；對造成礦產(chǎn)資源
嚴重破壞的直接責任人員依法追究刑事責任。

　　第四十七條采礦權人不按規(guī)定閉坑，由縣以上地礦主管部門按照其礦山規(guī)模和開采方
式及對地質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境的影響程度處3萬元以上10萬元以下的罰款；對造成經(jīng)濟損失和人
身傷害的，應賠償直接經(jīng)濟損失；情節(jié)嚴重的，依法追究直接責任人員的刑事責任。

　　第四十八條非法買賣、出租或者以其他方式轉讓探礦權、采礦權的，由縣以上地礦主
管部門沒收違法所得，對當事人處5萬元以上10萬元以下罰款，并吊銷其勘查、采礦許可
證。

　　第四十九條地礦主管部門未按規(guī)定時間辦理有關勘查和采礦登記手續(xù)的，其直接責任
人員由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

　　第五十條地礦主管部門的工作人員或其他有關工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職
權或徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事
責任。

　　第五十一條上級地礦主管部門應當對下級地礦主管部門的行政行為進行監(jiān)督，對下級
地礦主管部門不適當?shù)幕蜻`法的行政行為有權改變或撤銷；對下級地礦主管部門應作出行政
處罰而未作出行政處罰的，上級地礦主管部門應責令改正或直接實施行政處罰。

　　第五十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以直接向人
民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的
機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章附則

　　第五十三條本條例自1998年1月1日起施行，《遼寧省集體和個體采礦條例》同時廢
止。

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