曾經(jīng)四處奔跑在濟南大街小巷中“晉”牌號的法拉力、奔馳高檔轎車的消失，宣告了２００６年煤炭產(chǎn)運需銜接會的落幕。說電煤訂貨無果而終也好，講煤電兩家不歡而散也罷，總之是近５億噸的電煤重點合同沒被搞定，這是不爭的事實。

　　合同未簽，原因眾多，但關(guān)鍵還是價格。今年是電煤價格放開的第一年，煤電雙方對價格都很謹慎，這表明電煤價格改革已觸及兩大陣營的核心利益，電力企業(yè)在經(jīng)過近兩三年煤價高位運行之后，已經(jīng)無力再接受煤企的漲價要求。

　　煤企錯誤判斷形勢

　　提價或不提價的依據(jù)是市場供需，當煤炭市場供小于求時，作為買方自然要接受高價，當供求形勢發(fā)生轉(zhuǎn)化了，這時候的賣方價格當然也會順勢下滑。不管接受與否，這就是市場邏輯，所有的價格反映依此而判斷。

　　中國價格協(xié)會的一位專業(yè)人士在接受媒體采訪時表示，“現(xiàn)在煤炭供需中最大的部分還是電煤，達到一半還多，電煤對煤炭的價格走勢還是起著決定性影響的作用。本來市場需要２０億噸煤就夠了，但是明年的產(chǎn)量要達到２２億噸。盡管個別品種可能因為供需不平衡，價格會上漲，但是總體來說，煤價不應(yīng)該上漲！”

　　據(jù)發(fā)改委預(yù)計，２００６年國內(nèi)煤炭總需求２２．５億噸。從煤礦產(chǎn)能看，截至去年４月，全國持有煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦核定能力為２２．６億噸。去年一年投產(chǎn)新增能力至少在６０００萬噸以上。煤炭產(chǎn)能過剩的壓力逐步顯現(xiàn)。同時，一些分析機構(gòu)也認為，我國電力供求將從兩年以來的供不應(yīng)求向供求平衡轉(zhuǎn)化。此外，國際煤價的走低客觀上必將起到抑制國內(nèi)煤價上揚的作用。據(jù)煤炭業(yè)內(nèi)人士介紹，從去年開始，澳大利亞進口煤運至沿海電廠的價格已經(jīng)與國內(nèi)同質(zhì)煤炭的價格持平。相對于國外質(zhì)高價低的煤炭而言，國內(nèi)煤炭價格的競爭優(yōu)勢在哪里？更難理解的是，與國外煤炭企業(yè)高出國內(nèi)企業(yè)十幾倍的人工成本、技術(shù)投入相比，國內(nèi)的煤價有何理由高于進口煤的價格？

　　對于煤電在價格上的對峙，中國煤炭運銷協(xié)會副理事長武承厚毫不客氣地將責任全部歸罪到了電力企業(yè)頭上，“因為電力企業(yè)根本不談價”。既然是談判就應(yīng)有來有往，有要價也會有還價，如果這樣就被認作“不談價”難免有失厚道。為了推動銜接進展，１月８日晚上，國家發(fā)改委出面協(xié)調(diào)了五大發(fā)電集團與神華的價格談判，但不管發(fā)改委如何用力斡旋，電力怎么表態(tài)，神華對于１５元／噸的上漲幅度就是不松口，結(jié)果三方不歡而散。“我們不是不簽，煤礦一開口就是漲。可國家的政策是保持價格穩(wěn)定作用，穩(wěn)定就應(yīng)該有漲有落，只漲不落這讓我們怎么談”。記者在采訪中聽到很多電力企業(yè)抱怨。

　　穩(wěn)定、監(jiān)管、放開是今年發(fā)改委電煤價格改革的總體思路，記者注意到國家發(fā)改委對此次電煤價格改革的文本表述是：“在保持電煤價格總體穩(wěn)定的前提下，取消價格臨時性干預(yù)措施，由煤電雙方自主確定交易價格。”顯然，其前提是“電煤價格總體穩(wěn)定”，不能亂來。電煤價格放開了，煤炭企業(yè)自然是歡欣鼓舞，認為放開了就可以理直氣壯地漲價，這著實有悖發(fā)改委的改革原則，是跟國家政策唱對臺戲，穩(wěn)定絕不意味著大幅度的漲價。

　　重點電煤合同“流產(chǎn)”雖非眾人所愿，但歸根結(jié)底當事幾方都難逃其責，而非一方所為。如果最終將簽單“不盡如人意”的原因僅僅歸于另一陣營的頑固堅守，這實在有違煤炭企業(yè)一直推崇的市場化準則，因為電力企業(yè)這次就是從市場出發(fā)，經(jīng)過實實在在的成本測算之后，才拒絕了煤企的漲價要求的，市場競爭所體現(xiàn)的，就應(yīng)該是商業(yè)利益的最大化。難怪有業(yè)內(nèi)人士不留情面地指出，煤炭行業(yè)如果不一味指責對方，而是能夠從自身反思原因，煤炭行業(yè)向前發(fā)展的步子就不會這樣遲緩了。

　　電力不能承受價格之重

　�。玻埃埃的晗掳肽暌詠�，煤炭的價格便呈現(xiàn)出下降的趨勢，有的電煤價格在實際執(zhí)行中已經(jīng)降低了２０元／噸，且這種趨勢有延續(xù)的跡象，在此環(huán)境下，煤企對價格上漲并不看好。但就是在煤價回歸理性的時刻，承載著電煤價格放開大任的２００６年產(chǎn)運需銜接會如期而至，這使得剛剛平復(fù)的煤價再次獲得了提升的可能。因為電煤價格放開成了這次會議最重要的政策，由此，煤炭企業(yè)普遍有了漲價的心理預(yù)期。據(jù)了解，很多手握電煤的企業(yè)在價格沒達到心理預(yù)期的情況下不愿輕易出手。對此煤炭運銷協(xié)會會長劉彩英“警告”煤炭企業(yè)，電煤價格上漲別指望一步到位，要分步走，要價的“胃口”不能過大，否則必定會引來發(fā)改委的價格干預(yù)。

　　煤企倒也聽話，將原本幾十上百元的漲價預(yù)期調(diào)低到每噸平均上漲２０～３０元左右。對于這樣的價格，當煤企電企坐在一起談的時候，“電力企業(yè)不接受。”一位與會代表對記者說。

　�。玻埃埃赌�，華電集團需要在訂貨會上簽訂６０００多萬噸的煤炭合同。“如果按照煤企提出的一噸煤炭漲２０元的要求，這６０００萬噸煤炭就需多支出１２個億。”

　　大唐集團保定熱電廠副廠長馮先生還在濟南焦灼等待集團的下單，“我們的煤炭采購量為２００多萬噸。去年每噸煤２６０元的時候，我們就在虧損了。”華能集團的一位與會經(jīng)理王先生則不愿意多提訂貨會的進展。“我們現(xiàn)在關(guān)心的不是漲價多少，而是我們怎樣消化這部分漲價所帶來的成本虧損。”據(jù)記者了解，今年發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價上浮的可能性非常小。“假設(shè)每噸煤上漲３０元，我們今年就要虧損好幾個億。我們希望各方能考慮發(fā)電企業(yè)的難處。”

　　參加訂貨的一位集團公司副總表示：“成本壓力來了，我們最先做的事是內(nèi)部挖潛精打細算。從自身做起，想辦法調(diào)整用煤結(jié)構(gòu)，在技術(shù)上進行改造，總之是盡一切可能消化不利因素，與政府共度難關(guān)”。由于近兩年電煤價格上漲給發(fā)電企業(yè)帶來的成本增加的壓力太大，目前五大電力集團接近一半的發(fā)電企業(yè)都在虧損經(jīng)營。

　　市場化改革任重道遠

　　煤有煤的難，電有電的冤，幾億噸的電煤合同沒有簽訂，無論對煤企、電企還是會議的組織者發(fā)改委來說都是件難以接受的事。價格放開的第一年就鬧了個一拍兩散，多少讓發(fā)改委有些難堪。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，由于影響電煤價格的煤炭、電力、運輸?shù)阮I(lǐng)域都還不是真正的、健康的市場，這些要素資源價格在定價上也帶有較為濃厚的福利色彩，因此電煤價格市場化改革只能是整個產(chǎn)業(yè)鏈條上市場化改革的一部分。而作為政策的制定者，發(fā)改委在整個訂貨會上的政策欠缺一致性，這表明政府在決策的時候不夠謹慎和理性，這在一定意義上加速了重點電煤合同的“流產(chǎn)”。

　　真正實現(xiàn)電煤價格的市場化改革，首先要校正體制性的低價問題；其次，要理順要素資源的成本體系，建立完整的資源成本市場化核銷體系；再次，就是要使企業(yè)真正成為市場競爭的主體；最后，政府部門在協(xié)調(diào)煤炭供需雙方的矛盾時，必須明確，調(diào)解的目的不是干預(yù)，而是不斷消除煤電“頂牛”的體制性障礙。

信息來源:中國電力新聞網(wǎng)