在煤、電企業(yè)對峙了10天后，1月10日24時，于元旦開幕的“2006年全國重點煤炭產(chǎn)運需銜接會議”在僵局中閉幕。 
    如人們所猜測的那樣，發(fā)改委在適當?shù)臅r機再次現(xiàn)身。在會議閉幕前夕，發(fā)改委經(jīng)濟運行局口頭給予了煤電雙方2006年電煤銜接的最新協(xié)調(diào)意見。 

   

發(fā)改委說，煤電雙方要按照價格總體穩(wěn)定的政策進行價格協(xié)商�？梢钥紤]先簽合同總量，之后再協(xié)商價格的方法。 

    煤炭的抱怨 

    1月11日下午，中國煤炭運銷協(xié)會（以下簡稱中煤協(xié)）舉行了本次煤炭會的新聞媒體答謝會，有關(guān)負責(zé)人對會議的總體情況、訂貨情況進行了說明。 

    據(jù)透露，截至11日12時，中煤協(xié)交易平臺中國煤炭市場網(wǎng)共錄入合同5107份，合同總量8.12億噸，比上年減少1.92億噸。其中，重點合同2523份，合同量5.63億噸，比上年減少0.53億噸；交易合同2584份，合同量2.49億噸。這與會前國家主辦部門的預(yù)計差距甚大——預(yù)計今年“全煤會”錄入合同量將達11億至12億噸，重點合同近7億噸。 

    在重點合同中，電力行業(yè)合同量比上年減少0.72億噸，減幅17％；其中五大發(fā)電公司大唐、中電投、國電、華電、華能比上年減少0.55億噸，減幅28.4％。尤值得關(guān)注的是，五大發(fā)電公司的合同全部“有量無價”，在煤炭企業(yè)看來，他們的姿態(tài)很決絕：拒絕與煤炭企業(yè)談價。 

    中煤協(xié)副理事長武承厚在講話中先是肯定了本次煤炭會是歷年來改革力度最大的一次，隨后話鋒一轉(zhuǎn)，坦率地指出：“盡管煤電雙方錄入了合同，但市場化改革的重點電煤合同仍然沒有確定價格。”

    武承厚說，會議期間煤電雙方談判進行得非常艱難，國家發(fā)改委天天組織開會商討價格問題，讓煤炭企業(yè)不要寄望漲價太高，然而，即使?jié)q一點，電力企業(yè)也拒不接受。 

    中煤協(xié)秘書長王戰(zhàn)軍說，這已不再是價格問題，而是由于“市場煤”遭遇了“計劃電”，企業(yè)雙方處于市場和計劃兩種體制。“會上電力企業(yè)根本不談價，”王戰(zhàn)軍說，“大同集團提出一個價，電力企業(yè)沒反應(yīng)，再提一個價還是沒反應(yīng)，后來就沒法再提了。神華集團甚至說了‘全國找不到一個比我價格低的煤炭企業(yè)’，電力企業(yè)仍然沒有反應(yīng)，還是不簽。” 

    迫于運力的壓力，不少企業(yè)只得草簽合同。1月10日，記者在信息數(shù)據(jù)錄入中心看到了一片忙亂的景象，很多代表在趕制合同。雙方簽訂的并非完整的買賣合同，多數(shù)只是“有量無價”。 

    “我們在這次會上還是簽了一點兒合同的，而且有價格，”河北一家煤炭企業(yè)的代表說，“但這個價格很令人感到無奈——這是參照去年的價格，而不是雙方自主協(xié)商的。”這位人士稱，他按照企業(yè)要求提出在去年的基礎(chǔ)上漲價14％，但是電力企業(yè)堅決不同意。無奈之下，先按去年的合同簽下來確保重點運力，價格待以后再協(xié)商。 

    一位來自河南的煤炭經(jīng)銷商表示，國家發(fā)改委在市場電煤價格出現(xiàn)“顯著上漲”或“有可能顯著上漲”的情況下，將采取必要的措施予以干預(yù)，這本無可厚非，但它的負面效應(yīng)是，給了電力企業(yè)希望政府繼續(xù)干預(yù)煤炭價格的期待。 

    一電力公司負責(zé)人告訴記者，他與煤炭公司簽訂了50萬噸的“有量無價”的定貨合同。“五大電力公司沒有確定價格，我們最終還得參照它們的。” 

    發(fā)改委出面 

    對這一切早有預(yù)見的國家發(fā)改委，又一次充當了協(xié)調(diào)者的角色。1月10日下午，對煤電雙方協(xié)調(diào)時，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局有關(guān)負責(zé)人表示，希望雙方按保持價格穩(wěn)定的政策進行價格協(xié)商，不能因為價格問題而影響到電煤供應(yīng)和發(fā)電。 

    據(jù)一位參加此次會議的煤炭企業(yè)代表介紹，發(fā)改委經(jīng)濟運行局的協(xié)調(diào)意見是：鐵路部門要優(yōu)先保證量價完整的電煤合同；對于會議期間雙方數(shù)量認可卻最終在價格上沒有達成一致的企業(yè)，雙方認可后可以簽訂運力合同；在實際運作中，煤電雙方仍要按照保持價格總體穩(wěn)定的政策進行價格協(xié)商，不能因為價格問題影響電煤的正常供應(yīng)和發(fā)電；此次煤炭會議結(jié)束后，國家發(fā)改委將對運行中存在困難的電廠（特別是華中地區(qū)電廠），予以重點協(xié)調(diào)。 

    這位人士稱，發(fā)改委為了扭轉(zhuǎn)局面，加快訂貨進度，提出可以考慮先簽訂合同總量，之后再協(xié)商價格的辦法——先簽量就等于控制了運力，去年秦皇島會議的最后階段就是靠類似的空合同基本完成了訂貨任務(wù)。

    不過在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，煤電雙方均不太看好發(fā)改委如此協(xié)調(diào)的效果：電力系統(tǒng)的普遍看法是煤炭供求形勢趨緩，電煤價格應(yīng)該穩(wěn)中有降；但煤炭企業(yè)則認為放開后電煤價格應(yīng)該向市場靠攏，漲價是理所當然的——雙方對價格的看法顯然有著云泥之判，發(fā)改委即使協(xié)調(diào)力度再大，也實難奏效。

    “斗爭”開始朝著有趣的方向發(fā)展。 

    一是，煤炭企業(yè)要“歇工”了。1月10日，山東省煤炭工業(yè)局一位人士透露，全國幾個大煤礦集團正在醞釀春節(jié)期間井下放假休息，目前兗礦集團、淮南煤礦已經(jīng)基本敲定。放假的理由是為礦工的安全著想。

    二是，電力企業(yè)要從國外買煤。“5000大卡的煤運到天津港以后才405元/噸，甚至比國內(nèi)的煤都便宜，”東北一電廠的負責(zé)人對記者說，“這尤其值得華能等諸多靠海電廠考慮。” 

    此刻，也許他們眼睛的余光都在偷偷瞄向發(fā)改委。問題的根本在于，在煤電之間，還有更漫長的改革之路需要走下去。

 稿件來源：中國煤焦數(shù)字交易市場