12月23日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局與監(jiān)察部在京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，公布去年11月以來發(fā)生的六起煤礦特別重大事故的調(diào)查處理結(jié)果。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局局長李毅中通報了關于六起煤礦特別重大事故調(diào)查處理情況，監(jiān)察部副部長陳昌智通報了對六起煤礦特別重大事故有關責任人員處理情況。出席發(fā)布會的還有國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘。 

  　　六起事故分別是：2004年11月28日陜西銅川陳家山煤礦瓦斯爆炸，死亡166人；今年3月19日山西朔州細水煤礦瓦斯爆炸，死亡72人；5月19日河北承德暖兒河礦業(yè)公司煤礦瓦斯爆炸，死亡50人；7月2日山西忻州寧武縣賈家堡煤礦瓦斯爆炸，死亡36人，并蓄意瞞報事故；7月11日新疆阜康市神龍煤礦瓦斯爆炸，死亡83人；8月7日廣東梅州興寧市大興煤礦透水，死亡121人。經(jīng)調(diào)查認定，以上6起事故均屬重大責任事故。

    涉及這些事故的責任人，共有222人受到不同的追究，其中移送司法機關處理96人，給予黨紀政紀處分126人，行政撤職40人。

　　

國家安監(jiān)總局局長李毅中

李毅中指出，這六起事故充分暴露出一些煤礦貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認真、不負責；一些地方對整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦態(tài)度不堅決、工作不得力；一些安全監(jiān)管監(jiān)察機構和行業(yè)管理部門工作不落實、不到位。

　　一是抗拒執(zhí)法，非法生產(chǎn)。廣東梅州興寧市大興煤礦證照不全，違法生產(chǎn)，私挖濫采。山西朔州細水煤礦、河北承德暖兒河煤礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令，違法生產(chǎn)，釀成事故。

　　二是超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。新疆阜康市神龍煤礦設計能力3萬噸，正在進行9萬噸改造，但工程尚未驗收，冒險生產(chǎn)，今年上半年產(chǎn)煤18萬噸。

　　三是管理混亂，規(guī)章制度形同虛設。這些礦安全隱患大量存在，"三違"現(xiàn)象嚴重；勞動組織混亂，井下作業(yè)以包代管，培訓缺失，無證上崗。陜西銅川陳家山煤礦長期采掘嚴重失調(diào)，通風系統(tǒng)不完善，埋下嚴重事故隱患。河北承德暖兒河煤礦在事故前1小時24分瓦斯超限報警，繼續(xù)冒險生產(chǎn)，未撤人員，造成重大傷亡。

　　四是有關部門監(jiān)管不力。被責令停產(chǎn)整頓礦井，對其違法生產(chǎn)行為，多個檢查組到礦檢查均未發(fā)現(xiàn)，駐礦安監(jiān)員失職瀆職，管理部門失察。廣東梅州大興煤礦長期存在重大水患，但安監(jiān)部門卻違規(guī)發(fā)放了安全生產(chǎn)許可證。

　　五是事故背后的腐敗充當了保護傘。山西寧武賈家堡煤礦瓦斯爆炸事故，死亡36人。該礦主與當?shù)匾恍┕賳T相勾結(jié)，轉(zhuǎn)移尸體，瞞報17人。廣東興寧市大興煤礦該公司董事長、副董事長身份竟是國家公職人員。

　　根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定和"四不放過"的原則，事故調(diào)查組在查明事故原因、認定事故責任的基礎上，對事故責任人提出處理建議，經(jīng)國務院同意，對222名事故責任人作出如下處理：

　　一是對事故發(fā)生負有直接責任或主要責任，涉嫌重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、玩忽職守罪等，被移送司法機關處理的96人。如山西朔州細水煤礦礦長、副礦長、調(diào)度員及駐礦安監(jiān)員、鄉(xiāng)安監(jiān)站站長等9人，河北承德暖兒河煤礦事故當班調(diào)度員及總工程師、總經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)營決策人等4人，新疆阜康神龍煤礦董事長、礦長、副礦長、總工程師及有關人員12人被移送司法機關處理。

　　二是對事故發(fā)生負有主要領導責任，被給予黨紀政紀處分的企業(yè)管理人員21人，其中具有礦長資質(zhì)的依法吊銷資質(zhì)。如陜西省銅川陳家山煤礦、銅川礦務局、陜西省煤業(yè)集團有限責任公司的有關負責人和相關職能部門的18人因此受到了黨紀政紀處分。

　　三是對事故發(fā)生負有重要領導責任，被給予黨紀政紀處分的政府監(jiān)管部門工作人員77人。如廣東梅州大興煤礦"8.7"特別重大透水事故中，煤炭工業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門、國土資源部門、工商部門和公安機關有17人受到黨紀政紀處分。

　　四是對事故發(fā)生負有領導責任，被給予黨紀政紀處分的地方政府負責人28人。其中，地（市）8人，縣（區(qū)、市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）18人。經(jīng)國務院研究決定，給予陜西省原副省長鞏德順同志行政記過處分，給予廣東省副省長游寧豐同志行政記大過處分。并責成陜西省人民政府、廣東省人民政府向國務院作出書面檢查。

　　此外，對事故煤礦依法進行罰款和關閉的行政處罰。在事故調(diào)查中，還嚴肅查處了3起事故涉及的政府工作人員入股煤礦、權錢交易、瞞報事故等問題。如廣東梅州大興煤礦礦主曾云高、曾繁金身為公職人員卻長期非法辦礦，受到當?shù)赜嘘P部門負責人的庇護；梅州興寧市國土資源局主任科員李振權、興寧市煤炭局副局長曾錫良等人在煤礦入股分紅，且涉嫌受賄；廣東省安監(jiān)局副局長胡建昌和處長譚均偉、副處長王鎮(zhèn)成等人，違規(guī)為大興煤礦發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》并收受賄賂。新疆阜康市副市長劉曉龍投資參與神龍煤礦的經(jīng)營活動，謀取利益。山西寧武縣煤炭局局長亢存煥、總工程師連玉明和忻州市煤炭工業(yè)局礦山救護隊徐偉明等人共同策劃，瞞報事故，并得到了縣委副書記李天恩、副縣長李德生的同意；事情敗露后，訂立攻守同盟，對抗調(diào)查。以上人員，均已移送司法機關處理。

　  會上，李毅中、陳昌智、趙鐵錘分別回答了記者的提問。　

相關材料：六起煤礦特別重大事故的基本情況

國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘	監(jiān)察部副部長陳昌智
新華社記者提問	中央電視臺記者提問
美國有線電視新聞網(wǎng)記者提問	中國國際廣播電臺記者提問
華爾街日報記者提問	聯(lián)合早報記者提問