據(jù)香港大公報(bào)報(bào)道，最近幾個(gè)月，國(guó)際油價(jià)連破新高，更有專家指出，國(guó)際油價(jià)在近期內(nèi)有突破每桶六十美元的可能。作為世界第二石油進(jìn)口大國(guó)的中國(guó)，更將節(jié)能作為國(guó)家能源戰(zhàn)略的第一要素。但是，正如眾多業(yè)內(nèi)專家所指，節(jié)能政策在中國(guó)，遠(yuǎn)未落實(shí)。
    今年六月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要(二○○四—二○二○年)》(草案)。發(fā)改委能源研 究所所長(zhǎng)周大地表示，這是國(guó)家能源規(guī)劃第一次正式提出把節(jié)約能源放在首位，意義極為重大。
    作為中國(guó)能源問題專家，周大地高度評(píng)價(jià)了這一政策轉(zhuǎn)變。他說，以往的能源規(guī)劃常常是先論述煤、電、油，最后才加一句：也要節(jié)約能源。新規(guī)劃改變了過去以供應(yīng)為主的思路，這是一條十分重要的、根本性的方針，體現(xiàn)了節(jié)能優(yōu)先的原則。
    雖然有決策機(jī)構(gòu)的高度重視，但這種重視只是剛剛開始而已。中國(guó)可持續(xù)能源項(xiàng)目主管王萬興博士說：“對(duì)于節(jié)能問題，我國(guó)從八十年代就開始有各種提法，但從未有過高度重視”。事實(shí)上，王萬興的這種說法，也是對(duì)中國(guó)直到今年才開始明確節(jié)能作為能源戰(zhàn)略第一要?jiǎng)?wù)的印證�！半m然過去國(guó)家也提出過開發(fā)與節(jié)約并重，但在實(shí)際工作中，在相當(dāng)多的領(lǐng)域里，節(jié)能成為虛設(shè)�！�
    “政府的職責(zé)就是去指定規(guī)則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，引導(dǎo)企業(yè)向更好的方向發(fā)展”，王萬興說。但是，在實(shí)際工作中，中國(guó)關(guān)于節(jié)能的有關(guān)法規(guī)是相當(dāng)不完善的。這樣企業(yè)必然會(huì)按照經(jīng)濟(jì)利益最大化的角度去運(yùn)行，而不是按社會(huì)利益、環(huán)境利益最大化的角度去運(yùn)行。比如，我們的節(jié)能住宅項(xiàng)目，最樂觀的估計(jì)不會(huì)超過新建住宅的一成，而發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跏前俜种�百�?br>    王萬興指出，節(jié)能體制中諸多缺漏的根本原因在于：一方面，沒有好的政策去保證節(jié)能工作的順利執(zhí)行；另一方面在有了政策的情況下，沒有人去監(jiān)督政策的執(zhí)行情況。